Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation  

Foro Nacional sobre la Reparación

La Instancia Equidad y Reconciliación organiza en Rabat un foro nacional sobre la reparación los días, el 30 de septiembre, los 1 y 2 de octubre del 2005 . Este encuentro tiene especialmente como objetivo hacer pública la aproximación global de la IER en término de reparación individual y de reparación colectiva, abrir un debate sobre este elemento clave de la reconciliación, movilizar un máximo número de actores alrededor de esta política (departamentos ministeriales, actores políticos y asociativos, organizaciones no gubernamentales de los derechos humanos y de desarrollo, asociaciones femeninas, arrendadores particulares nacionales e internacionales etc.) y de reflexionar sobre los mecanismos de control susceptibles de ser puesto en marcha después del fin de la misión de la IER.

Este foro nacional concebido bajo forma de encuentro de información y de consulta se inscribe igualmente en el marco del refuerzo de la participación de la Instancia Equidad y Reconciliación y de su misión de mediación entre los poderes públicos y el conjunto de los actores sociales. Sea ya en sesión plenaria o en talleres, la filosofía de la instancia en materia de justicia de transición no estará constantemente presente durante los trabajos de este Foro nacional. Así pues, el encuentro debatirá sobre la reparación en el contexto internacional así como la experiencia marroquí en la materia para que la iniciativa de la IER sea puesto en perspectiva respecto a las experiencias de las otras comisiones de la verdad a través del mundo. Los trabajos del foro nacional sobre la reparación se proseguirán en talleres.

Cuatro talleres - " género ", " salud ", " memoria, historia y reparación " y " qué desarrollo duradero para las regiones afectadas por las violaciones graves de los derechos humanos» harán hincapié sobre las realizaciones de la IER (una investigación realizada ante mujeres víctimas de las violaciones graves de los derechos humanos o incluso un estudio sobre el estado de salud de las víctimas de las violaciones de los derechos humanos...) y se abrirá un debate sobre lo que conviene llamar el desarrollo social y la reparación.

Los documentos mediante los cuales se ha creado la Instancia estipulan que la Instancia Equidad y Reconciliación ejerce en el marco de sus competencias la misión de proceder a la reparación debida a las víctimas y/o a sus derechohabientes mediante la indemnización material, la rehabilitación, la reinserción social y todas las demás formas de reparación. Así es como los estatutos de la IER definen la reparación de los perjuicios :

-  El conjunto de las medidas tomadas a favor de la víctima por los prejuicios materiales que ella misma ha sufrido o sus derechohabientes tras una desaparición forzosa o una detención arbitraria ;

-  Las medidas de índole general o colectivo.

Desde las primeras semanas de su existencia, la reflexión de la Instancia Equidad y Reconciliación en lo que se refiere a la reparación ha sobrepasado varias etapas que se han traducido esencialmente por un lado por la adopción de la aproximación de la IER en términos de indemnización y por la elaboración de un documento sobre la reparación comunitaria por otra parte.

Desde su creación, el grupo de trabajo " reparación " ha emprendido una reflexión concertada y abierta relativa al concepto de la reparación, multiplicando actividades y encuentros. Así pues ha valorado las experiencias internacionales en la materia acogiendo en Marruecos a varios miembros de otras comisiones de la verdad y de peritos del Centro Internacional de Justicia Transicional, ha realizada una evaluación de la acción emprendida por la Instancia Independiente de Arbitraje y ha organizado diversas reuniones de concertación con los poderes públicos y las organizaciones de los derechos humanos, las víctimas, sus familias y sus representantes. Finalmente ha participado en casi una decena de seminarios organizados por las ONG en diversas regiones del país, y especialmente las regiones afectadas por las violaciones graves de los derechos humanos. A partir de estos encuentros y de los memorandos recibidos, todos publicados en el sitio de la IER, el grupo de trabajo ha elaborado una nueva aproximación en materia de reparación.

En efecto, la filosofía de la IER en materia de reparación se basa sobre los principios de justicia y de equidad, las disposiciones del derecho internacional de los derechos humanos, los compromisos del Estado marroquí y las convenciones internacionales pertinentes, así como las experiencias de justicia transicional en el mundo. La IER concibe la reparación como el conjunto de las medidas y de los pasos que deben ser tomados de manera efectiva para reparar los perjuicios causados por las violaciones graves del pasado, restablecer la confianza en las instituciones, favorecer la solidaridad dentro de la sociedad y contribuir a la preservación de la dignidad de las víctimas y de sus derechohabientes.

De conformidad con la nueva aproximación de la Instancia Equidad y Reconciliación, la reparación tiene como fundamento la responsabilidad política y moral del estado y exige el reconocimiento de las violaciones y el establecimiento de la verdad y la garantía de que no se vuelvan a repetir.

Las medidas inmediatas y las propuestas de recomendaciones que la instancia termina por adoptar o a formular son de dos tipos : disposiciones de índole individual y de disposiciones de índole general o colectivo. La reparación de índole individual engloba la indemnización, la readaptación psicológica y medica, la reintegración social de las víctimas y la conclusión del proceso de reglamento de los problemas administrativos, jurídicos y profesionales y de las cuestiones relativas a la recuperación de los bienes.

La reparación de índole general o colectivo engloba por un lado la formulación de las propuestas de recomendaciones para el establecimiento de las garantías preventivas y protectoras capaces de romper con las prácticas del pasado y por otra parte la proposición de medidas susceptibles de asegurar la reintegración de las regiones afectadas por las violaciones y marginadas al nivel económico y social, y por fin la preservación de la memoria.

A eso, hace falta añadir la integración de la dimensión género en materia de política y de plan de acción referente a la reparación que es un elemento crucial en la filosofía de la Instancia en la materia, sabiendo la especificidad de la experiencia de las mujeres víctimas de las violaciones y de la aportación particular de las mujeres marroquíes en la búsqueda de la verdad y la exigencia de justicia. De igual modo, la participación de la sociedad civil, de las ONG de los derechos humanos, de las asociaciones de desarrollo local y de las agencias de desarrollo a la reflexión de la IER es esencial mientras que la mediación entre las autoridades públicas a nivel central y regional y la sociedad civil, los representantes de los habitantes de las regiones que han sufrido de los perjuicios económicos y sociales tras las graves violaciones de los derechos humanos están en pleno centro de las propuestas de la Instancia.

Se trata por fin de precisar que el papel de la Instancia Equidad y Reconciliación no es sólo facilitar y hacer de intermediario entre las ONG de desarrollo local y los poderes públicos. En efecto, si la IER no es una agencia de financiación o de desarrollo, ejerce en cambio plenamente su papel promocionando sus valores en materia de restablecimiento de la confianza, de garantía de prevención contra las prácticas del pasado y del refuerzo de la solidaridad social.

-   La nueva aproximación de la reparación de la IER

-   Documentos sobre la cuestión de la reparación ; (arabe); (francès)

-  Informe general del foro (en lengua francès)

-  ¿Qué reparación para El Rif?, por Omar Cherqui

-   La aproximación de la reparación de la IER, Por Mahjoub El Hiba (en lengua arabe)

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« No se trata solamente de compartir el conocimiento y de reapropiarse del pasado pero también hacer resaltar en el presente y en el debate contradictorio, normas y reglas comunes comunes para vivir y construir juntos el futuro…»
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