Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation  

La nueva aproximación de la IER

La reparación en los documentos mediante los cuales de ha creado la Instancia Equidad y Reconciliación

Los documentos mediante los cuales se ha creado la Instancia estipulan que la Instancia Equidad y Reconciliación ejerce en el marco de sus competencias la misión de proceder a la reparación debida a las víctimas y/o a sus derechohabientes mediante la indemnización material, la rehabilitación, la reinserción social y todas las demás formas de reparación.

Los estatutos del IER definen la reparación de los perjuicios como sigue:

1- El conjunto de las medidas tomadas a favor de la víctima por los prejuicios materiales que ella misma ha sufrido o sus derechohabientes tras una desaparición forzosa o una detención arbitraria ;

2- Las medidas de índole general o colectivo La reparación de los perjuicios puede tomar diferentes formas y traducirse por diferentes medidas entre las cuales figuran : la indemnización, la readaptación, la reintegración, la restitución.

La nueva aproximación de la IER en materia de reparación En efecto, la filosofía de la IER en materia de reparación se basa sobre los principios de justicia y de equidad, las disposiciones del derecho internacional de los derechos humanos, los compromisos del Estado marroquí y las convenciones internacionales pertinentes, así como las experiencias de justicia transicional en el mundo. La IER concibe la reparación como el conjunto de las medidas y de los pasos que deben ser tomados de manera efectiva para reparar los perjuicios causados por las graves violaciones del pasado, restablecer la confianza en las instituciones, favorecer la solidaridad dentro de la sociedad y contribuir a la preservación de la dignidad de las víctimas y de sus derechohabientes. La nueva aproximación de la IER conlleva los elementos constitutivos siguientes :

-  La reparación tiene como fundamento la responsabilidad política y moral del Estado y exige el reconocimiento de las violaciones y el establecimiento de la verdad y la garantía de que no se vuelvan a repetir esas violaciones ;

-  Las medidas inmediatas y las propuestas de recomendaciones que la Instancia termina por adoptar o a formular son de dos tipos: disposiciones de índole individual y disposiciones de índole general o colectivo ;

-  La reparación de índole individual engloba la indemnización, la readaptación psicológica y médica, la reintegración social de las víctimas y la conclusión del proceso de reglamento de los problemas administrativos, jurídicos y profesionales y de las cuestiones relativas a la recuperación de los bienes ;

-  La reparación de índole general o colectivo engloba por un lado la formulación de las propuestas de recomendaciones para el establecimiento de las garantías preventivas y protectoras capaces de romper con las prácticas del pasado y por otra parte la proposición de medidas susceptibles de asegurar la reintegración de las regiones afectadas por las violaciones y marginadas al nivel económico y social, y por fin la preservación de la memoria.

-  La integración de la dimensión género en materia de política y de plan de acción referente a la reparación ;
-   La participación de la sociedad civil, de las ONG de lod derechos humanos, de las asociaciones de desarrollo local y de las agencias de desarrollo a la reflexión de la IER ;

-  La mediación entre las autoridades públicas a nivel central y regional y la sociedad civil, los representantes de los habitantes de las regiones que han sufrido perjuicios económicos y sociales tras las graves violaciones de los derechos humanos ;

-  La elaboración de compromisos precisos para todos los socios y asociados en materia de reparación sea a nivel individual o a nivel general.

Objetivos y actividades del grupo de trabajo encargado de la reparación

Con el fin de velar por la realización de estos objetivos, la IER ha puesto en marcha un grupo de trabajo permanente encargado de la reparación para cumplir las misiones siguientes :

-  Concluir el proceso de un reglamento justo del expediente de las graves violaciones de los derechos humanos emprendido desde la última década del reino de Su Majestad el Rey Hassan II, que había consistido especialmente en la amnistía de cientos de presos políticos, la vuelta de los exiliados, la reintegración de la mayoría de ellos en sus funciones, la recuperación de sus derechos, la liberación de cientos de víctimas de la desaparición forzada y la indemnización de las víctimas por la Instancia Independiente de arbitraje. Esta última había indemnizado a más de 4000 víctimas de la desaparición forzada y de la detención arbitraria y a sus derechohabientes ;

-  Velar por la reparación de los demás perjuicios sufridos por las víctimas de la desaparición forzada y de la detención arbitraria, mediante la formulación de propuestas y de recomendaciones con el fin de garantizar la readaptación psicológica y médica, la reintegración social de las víctimas susceptibles de beneficiar de ello, y la conclusión del proceso de regularización de los problemas administrativos, jurídicos y profesionales y las cuestiones relativas a la recuperación de los bienes ;

-  Formular recomendaciones de medidas destinadas a preservar la memoria y garantizar la no repetición de esas violaciones.

En este marco, el grupo de trabajo ha emprendido desde su creación muchas actividades. Asimismo, ha valorado así las experiencias internacionales en la materia recibiendo en Marruecos a varios miembros de otras comisiones de la verdad y peritos del Centro Internacional de Justicia Transicional. De igual modo, ha realizado una evaluación de la acción emprendida por la Instancia Independiente de arbitraje, y ha organizado diversas reuniones de concertación con los poderes públicos y las organizaciones de los derechos humanos, las víctimas, sus familias y sus representantes. Finalmente ha participado en casi una decena de seminarios organizados por las ONG en diversas regiones del país, y especialmente en las regiones afectadas por las graves violaciones de los derechos humanos. A partir de estos encuentros y de los memorandos recibidos, todos publicados en el sitio de la IER, el grupo de trabajo ha elaborado una nueva aproximación en materia de reparación.

Pero sin esperar la elaboración de sus recomendaciones sobre el tema, la IER ha decidido organizar audiciones públicas de víctimas, transmitidas por los medios de comunicación públicos. Uno de los objetivos de esta medida era de contribuir al proceso de reparación, permitiendo a las víctimas dirigirse directamente al conjunto de la sociedad. Estas audiencias que han sido organizadas en la capital y en diversas regiones del país, han participado de manera significativa en el debate en curso en el país sobre las violaciones y las reformas que puedan garantizar la no repetición de tales actos.

La integración de la dimensión género

Considerando la especificidad de la experiencia de las mujeres víctimas de las violaciones y la aportación particular de las mujeres marroquíes en la búsqueda de la verdad y la exigencia de justicia, la IER considera necesario introducir la dimensión género en los programas de reparación. Asimismo, un tercio de los testigos que han sido llamados a participar en las audiciones públicas eran mujeres víctimas directas o indirectas de violaciones de los derechos humanos.

La IER ha emprendido por otro lado una amplia investigación académica sobre las mujeres y las violaciones. Este estudio cualitativo así como la explotación cuantitativa de la base de datos elaborada para administrar los expedientes recibidos por la Instancia contribuirá a alimentar el informe final de la IER sobre el género y sus recomendaciones en la materia. La IER contribuye por otro lado a un estudio internacional del ICTJ sobre la dimensión género en los programas de reparación de las comisiones de verdad.

La reparación comunitaria

La reparación colectiva concierne en particular las regiones que han albergado centros secretos de detención en el pasado, y cuya evolución ha sido marcada por esta localización, o las regiones afectadas por la violencia política y cuya memoria todavía lleva hoy huellas y secuelas relacionadas a dichos acontecimientos.

Para estas regiones, la IER ha iniciado un amplio programa de concertación con los poderes públicos, a nivel nacional y local, así como con el conjunto de las asociaciones locales con el fin de elaborar en común programas de rehabilitación colectiva, permitiendo al mismo tiempo preservar la memoria y contribuir al de desarrollo económico, social y cultural.

Foro nacional sobre la reparación

Preocupada por obrar en la transparencia y en vista de reforzar su participación y su misión de mediación entre los poderes públicos y el conjunto de los actores sociales, la IER cuenta con organizar un foro nacional sobre la reparación en septiembre del 2005. Este seminario tiene como objetivos especialmente hacer pública la aproximación global de la IER en términos de reparación individual y de reparación colectiva, movilizar el máximo de actores alrededor de esta política (departamentos ministeriales, actores políticos y asociativos, organización no gubernamentales de los derechos humanos y de desarrollo, asociaciones femeninas, arrendadores particulares nacionales e internacionales etc.) y llevar una reflexión sobre el mecanismo de control susceptible de ser puesto en marcha después de que la IER termine su misión.

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« No se trata solamente de compartir el conocimiento y de reapropiarse del pasado pero también hacer resaltar en el presente y en el debate contradictorio, normas y reglas comunes comunes para vivir y construir juntos el futuro…»
Driss Benzekri

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