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FONDEMENTS ET PROCESSUS DE L'IER DANS L'ELABORATION DE SES RECOMMANDATIONS
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Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation  

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FONDEMENTS ET PROCESSUS DE L’IER DANS L’ELABORATION DE SES RECOMMANDATIONS

L’action de l’Instance Equité et Réconciliation (IER) s’est basée, dans l’élaboration des recommandations contenues dans son rapport final, sur une série de fondements, particulièrement la vision prospective de l’Etat en matière de promotion et de préservation des droits de l’homme dans le sillage de la transition démocratique et du renforcement du processus de réformes en cours dans divers domaines.

La démarche de l’IER s’est fondée également sur les dispositions du statut de l’Instance portant sur la présentation de propositions visant la non répétition de ce qui s’est passé, la suppression des traces des violations, en plus de la réhabilitation et de la consolidation de la confiance en la primauté de la Loi. Ces recommandations se sont fondées sur la haute volonté politique puisée dans la continuité du régime monarchique constitutionnel démocratique, garant de la sacralité de l’Etat et des institutions, de même qu’elles visent à faire de la démocratie, de l’esprit de citoyenneté, de la diffusion de la culture des devoirs et des droits humains, la meilleure garantie pour immuniser la société contre les penchants extrémistes et terroristes, libérer les énergies pour mettre l’ensemble des Marocains en parfaite harmonie avec les aspirations de leur patrie et relever les défis intérieurs et extérieurs.

Elles se sont également basées sur l’appel royal à réformer la justice en vue de garantir son inviolabilité et l’équité de ses jugements loin de toute forme de pressions matérielles et morales, ainsi que pour faire du principe de l’indépendance de la justice une base démocratique garantissant la bonne marche de ce pouvoir, sa constitutionnalité, la primauté de la Loi et l’égalité de tous et en toutes circonstances.

Ces recommandations ont également tenu compte du rôle de la justice pour gagner le pari de la démocratie et du développement, en plus des grandes dimensions humaines de l’Initiative nationale pour le développement humain, fondée sur les principes de démocratie politique, d’efficience économique, de cohésion sociale, de travail, de créativité et d’une mise à profit optimale des compétences et capacités du citoyen.

Les recommandations de l’IER se sont en outre fondées sur l’ancrage constitutionnel. Ainsi, les deux révisions de la Constitution des années 1990 ont permis un ancrage constitutionnel des droits humains tels que reconnus universellement, la reprise du processus de modernisation des systèmes juridiques relatifs aux droits et libertés individuels et collectifs sur la voie de la consécration des droits de l’homme dans les lois générales et spéciales des points de vue fondements et garanties, ainsi que le lancement du processus de modernisation de la législation pénale. Dans ce sens, il a été procédé à l’adoption des principes et garanties dans les dispositions procédurales y afférentes et à l’ouverture d’un débat national sur les choix et les bases à mettre en place en matière de politique pénale.

Parmi les autres principes sur lesquels s’est basée l’Instance dans l’élaboration de ses recommandations, figurent aussi la révision qualitative, dans le fond et dans la forme, du Code de la famille, dans le cadre de la mise en adéquation des normes universelles relatives aux droits de l’Homme et des vertus d’équité et d’égalité avec les préceptes de la Charia tolérante, ce qui a permis un début de traitement de la problématique de la spécificité et de l’universalité d’un système juridique préservant les droits de la femme et de l’enfant et renforçant la famille sur la base de la justice et de l’équité.

Il s’agit également de la réhabilitation des droits culturels et de la langue amazigh en tant que l’une des composantes de l’identité nationale. L’IER a tenu aussi à affirmer, d’un point de vue politique, qu’il est nécessaire de faire le distinguo entre les autorités au niveau de l’administration et de l’Etat et de mettre à la disposition des citoyens les moyens juridiques efficients pour défendre leurs droits aussi bien à travers l’instauration d’un nouveau concept de l’autorité régissant les rapports quotidiens avec l’administration que par le biais de juridictions spécialisées et l’élaboration des mécanismes de médiation et d’intervention pour protéger les droits des individus contre les violations ou pour y remédier.

Lors de l’élaboration de ses recommandations, l’IER a en outre eu recours aux normes universelles en matière des droits de l’Homme et s’est inspirée des expériences comparatives dans le domaine de la justice transitionnelle au niveau mondial, ainsi que sur la jurisprudence en ce qui concerne le rapport entre droits de l’Homme et démocratie dans le cadre des Nations unies ou des instances parlementaires internationales.

Elle s’est également fondée sur les enseignements de l’expérience marocaine dans la question des graves violations des droits humains commises dans le passé des points de vue de leurs natures, de leur ampleur, des responsabilités institutionnelles y afférentes et des lacunes en matière juridique et judiciaire, de gouvernance sécuritaire, d’études et de recherches scientifiques des textes législatifs et organiques en liaison avec la question des droits de l’Homme ou ceux pouvant avoir un impact positif ou négatif sur le respect et l’exercice de ces droits. Cela a permis d’identifier les aspects à renforcer, à annuler, à compléter ou à mettre en place pour la première fois aux niveaux des garanties et des procédures.

En plus, l’IER s’est basée sur les études ayant recommandé le renforcement des compétences et des prérogatives des instances concernées ou impliquées dans le domaine des droits de l’Homme en ce qui a trait à l’accomplissement de leurs missions. Elle s’est également fondée sur les rencontres de débats et les concertations avec les partis politiques, les associations, les organisations non gouvernementales concernées et les représentants des pouvoirs publics, ce qui a donné lieu à la formulation de propositions diversifiées sur la question. L’Instance a aussi engagé des discussions approfondies et par étapes entre ses membres, dans le cadre de ses groupes de travail ou au niveau de ses spécialistes. Ces discussions se poursuivront jusqu’à la conclusion d’un accord final sur leur contenu et leur rédaction.

L’Instance affirme qu’elle aspire à ce que les recommandations et les propositions couronnant son rapport final soient une contribution supplémentaire au processus visant à consacrer les droits de l’Homme, à raffermir la démocratie et à renforcer l’Etat de droit, soulignant qu’elle est pleinement consciente que ses recommandations ne sont qu’une présentation d’idées comportant des principes, des fondements et des mécanismes renvoyant aux procédures et démarches à même d’appuyer les garanties juridiques lorsque les autorités compétentes procèdent, de part la loi, à l’amendement législatif tendant à créer, à annuler ou à compléter.

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« Il s’agit non pas seulement de partager la connaissance et la réappropriation du passé mais aussi de faire surgir dans le présent et le débat contradictoire, des normes et des règles communes de vivre et bâtir ensemble le futur… »
Driss Benzekri

Conseil Consultatif des Droits de l’Homme Place Ach-Chouhada, B.P. 1341, 10 001 Rabat- Maroc
Tél : + 212 37 72 68 56
Fax : + 212 37 72 22 07


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