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l'IER recommande la bonne gouvernance en matière de sécurité
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Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation  

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l’IER recommande la bonne gouvernance en matière de sécurité

L’Instance Equité et Réconciliation (IER) a recommandé la bonne gouvernance en matière de sécurité à travers une série de mesures, dont le contrôle et l’enquête parlementaires dans le domaine de la sécurité, le contrôle national des politiques et des pratiques sécuritaires et la formation continue des agents d’autorité et de la sûreté aux questions des droits de l’Homme Les recommandations de l’IER, contenues dans son rapport final, ont appelé à l’activation de la règle selon laquelle "le gouvernement est responsable solidairement" des opérations de sécurité, du maintien de l’ordre public et de la protection de la démocratie et des droits de l’Homme. Ces recommandations soulignent également l’obligation pour le gouvernement de porter à la connaissance du public et du Parlement tout événement nécessitant l’intervention de la force publique, les opérations de sécurité et leurs implications, ainsi que les responsabilités et les mesures de redressement qui devront être éventuellement entreprises.

L’IER a, en outre, demandé aux partis politiques représentés au Parlement de traduire dans les faits le principe de leur responsabilité politique et législative en ce qui concerne la protection des droits de l’Homme et des libertés fondamentales des citoyens, à chaque fois qu’il est question de violations graves des droits de l’Homme ou d’actes préjudiciables ou portant atteinte aux valeurs de la société et à son option démocratique.

Elle a aussi appelé au renforcement du rôle des Commissions d’enquête parlementaires en mettant à profit l’expérience accumulée en matière sécuritaire et juridique et qui est de nature à les aider dans l’élaboration de rapports objectifs, loin des considérations politiques, ainsi que des mécanismes de questions et d’auditions de la part du Parlement en ce qui concerne la responsabilité de maintien de l’ordre public . Il s’agit en outre de l’élargissement des attributions du parlement en matière d’auditions qui doivent concerner, outre les ministres en charge de l’Intérieur et de la Justice, tous les responsables directs des services de sécurité et des opérations de dissuasion aux niveaux national, provincial et régional.

En matière d’organisation des services de sécurité, l’IER appelle à la clarification et à la publication du cadre juridique et des textes organiques y afférents en ce qui concerne le processus de prise de décision en matière de sécurité, les formes d’intervention, les systèmes de contrôle et l’évaluation de l’action des organes des renseignements, les autorités administratives chargées de maintien de l’ordre public ou celles habilitées à faire usage de la force publique.

Pour ce qui est du contrôle national des politiques et des pratiques sécuritaires, l’IER a recommandé de décrire et de classifier les cas de crise sécuritaire et les conditions et les techniques d’intervention, selon chaque cas, ainsi que les moyens de contrôle et d’élaborer des rapports sur les interventions des forces de sécurité.

Le rapport insiste également sur la nécessité de faire en sorte que la supervision politique des opérations de maintien de la paix et de l’ordre public soit immédiate et transparente par la publication des rapports sur les opérations des forces de sécurité, les dégâts qui en découlent, ainsi que sur les mesures rectificatives prises à cet égard.

A propos du contrôle provincial et régional des opérations de sécurité et de maintien de l’ordre public, l’Instance a recommandé de placer les opérations de sécurité et les interventions de la force publique, relevant des autorités provinciales et locales, sous la supervision immédiate de commissions multidisciplinaires locales ou provinciales qui se chargeront du contrôle et du suivi. L’IER insiste à ce propos sur la nécessité de publier, après chaque opération, un rapport détaillé sur les événements, les opérations et le bilan, ainsi que sur les causes de tout abus ou dépassement.

Quant aux normes et limites du recours à la force, l’IER a recommandé d’imposer à tout organe et représentant d’une autorité ou d’une force de conserver tout document certifiant la prise de décision d’intervention ou le recours à la force publique, ainsi que les rapports, notifications et correspondances. Il s’agit également d’annuler les ordres et instructions donnés oralement, sauf dans le cas d’un danger imminent, et de faire en sorte qu’ils soient suivis d’autres écrits et signés pour confirmation.

L’Instance a aussi recommandé d’infliger une sanction administrative et pénale ferme à l’encontre de toute personne, reconnue responsable d’avoir dissimulé des données sur les pertes en vies humaines ou des dégâts matériels et sur le recours abusif à la force publique, d’être responsable de falsification, de destruction ou de dissimulation de dépassements ou des documents y afférents.

A propos de la formation continue des agents d’autorité et de sécurité dans le domaine des droits de l’Homme, l’Instance a recommandé l’élaboration d’un programme dans ce sens, ainsi qu’en matière de culture de citoyenneté et d’équité au profit des responsables et agents de sécurité chargés du maintien de l’ordre, en s’appuyant sur les normes internationales et les législations nationales relatives aux droits de l’Homme. Elle a, aussi, appelé à élaborer et à publier des manuels didactiques en vue de sensibiliser les différents responsables et agents de sécurité quant aux règles de la bonne gouvernance en matière de sécurité et de respect des droits de l’Homme.

L’IER a, à cet égard, appelé à élaborer un plan national intégré et à long terme, à partir des consultations en cours sur l’initiative du Conseil consultatif des droits de l’Homme relative au plan national de l’éducation aux droits de l’Homme.

L’Instance a, en outre, recommandé, de conserver les archives nationales dont l’organisation doit être assurée en coordination entre toutes les instances concernées, promulguer des lois régissant les conditions de leur conservation, de leur consultation, et les délais de leur ouverture au public, ainsi que les sanctions à prévoir dans le cas de leur destruction.

Elle a appelé à une révision progressive du contenu des programmes d’enseignement de l’histoire au Maroc et invité l’institut, qui sera créé à cet effet, à veiller à l’archivage et à la diffusion des événements historiques relatifs au passé des violations graves des droits de l’Homme, aux développements de ces droits et à la réforme démocratique.

A propos du Conseil consultatif des droits de l’Homme, l’Instance a recommandé le renforcement de ses attributions en matière d’enquête sur les violations de ces droits et de suivi des procès et la nécessité d’élargir le niveau de coopération des autorités publiques en ce qui concerne les investigations du Conseil en vue de lui permettre d’accéder aux informations et aux rapports dans ce domaine et de le tenir informé des mesures de redressement qui seraient prises à ce sujet.

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« Il s’agit non pas seulement de partager la connaissance et la réappropriation du passé mais aussi de faire surgir dans le présent et le débat contradictoire, des normes et des règles communes de vivre et bâtir ensemble le futur… »
Driss Benzekri

Conseil Consultatif des Droits de l’Homme Place Ach-Chouhada, B.P. 1341, 10 001 Rabat- Maroc
Tél : + 212 37 72 68 56
Fax : + 212 37 72 22 07


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