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Rapport d'activités du mois de mars 2004
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Royaume du Maroc - Instance Equité et Réconciliation  

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Rapport d’activités du mois de mars 2004

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En vue de mettre en oeuvre les attributions et les missions fixées au cours de ses 8ème et 9ème réunions, l’Instance a mis en oeuvre les activités suivantes.

RELATIONS EXTERIEURES

Représentée par M. Berdouzi, l’Instance a participé au colloque international sur "la réparation et la transition vers la démocratie" organisé le 11 mars 2004 à Ottawa (Canada) par le Centre International de Justice Transitionnelle.

Le colloque a traité des expériences de sept Commissions de vérité de par le monde, en particulier celles du Chili, du Salvador, du Pérou, d’Afrique du Sud, du Malawi et de Sierra Léone, ... Bien que l’expérience marocaine ne figurait pas au programme, elle a suscité l’intérêt des participants, en particulier du Président et des responsables du CIJT qui ont exprimé leur disponibilité à assister l’IER.

Après avoir amorcé la conception d’une base de données sur les violations graves des droits de l’Homme, l’Instance a décidé de se faire assister d’un expert international et lui a proposé une consultation à l’issue de laquelle il devrait formuler des recommandations. Ainsi, l’Instance a-t-elle reçu à son siège, pendant trois jours, M. David Salmont, ancien responsable du système informatique de la Commission vérité au Pérou. Cette visite a permis aux membres de l’Instance et à l’équipe administrative de prendre connaissance de l’expérience péruvienne dans ce domaine et de tenir des séances de travail sur la base de données spécifique à l’Instance en cours d’élaboration.

Le Président a reçu M. Hanny Megally, responsable Maghreb/Moyen-Orient au Centre International de Justice Transitionnelle. Les entretiens ont porté sur les questions inhérentes aux commissions de vérité, en particulier le soutien que le Centre peut apporter à l’IER. Les discussions ont porté en outre sur certains points du plan d’action, la stratégie de communication et le rapport avec les universités et la société civile. D’autre part, M. Hanny Megally a exprimé la volonté du Centre de tirer profit de l’expérience marocaine, de rechercher les moyens de la porter à la connaissance d’autres pays de la région. Les deux parties ont également discuté des moyens de communication et d’ouverture sur la société civile arabe. Dans ce contexte, il a été proposé de réfléchir sur la tenue d’un colloque ou d’un atelier de travail au Maroc auquel seront invitées des personnalités arabes connues pour leurs compétences dans le domaine des droits de l’Homme pour débattre de l’expérience marocaine.

Le président de l’Instance a reçu Mme Leila Kilani, réalisatrice marocaine de cinéma résidant à l’étranger. La rencontre avait pour objet la proposition de réalisation d’un film pour l’accompagnement des travaux de l’Instance. l’Institut national de l’audiovisuel (France) se chargerait de la production du film et l’Instance pourrait exploiter les rushes pour la production de documentaires. Un projet sera présenté par Mme Kilani à l’Instance au cours de la première semaine du mois d’avril.

De même, M. le Président tiendra une séance de travail ave M. Mustapha Benali, Directeur de 2M et Mme Samira Sitael, directrice de l’information dans cette même chaîne.

-  M. le Président a également reçu M. Kamal Jendoubi, président du Réseau euro-méditerranéen des droits de l’Homme (REMDH). Les deux parties ont convenu d’engager la réflexion sur les questions de coopération entre les deux instances.

En présence de Mme Latifa Jbabdi, le Président de l’Instance a reçu la directrice du Centre canadien "Droits et Démocratie" qui prépare un plan d’action du Centre au Maroc, sur le renforcement des droits humains et de la démocratie, avec la participation d’organisations non gouvernementales. Il a été convenu d’engager la réflexion sur les possibilités de coopération entre le Centre et l’IER.

Dans le cadre de la coopération avec le CIJT, une séance de travail a été tenue avec Mme Priscilla B. Hayner, experte internationale en matière de commissions de vérité et chargée des programmes de justice transitionnelle au CIJT. Ont pris part à cette séance MM. Iznassni, Moudden et El Ouadie.

Dans ce même contexte, l’Instance a reçu Mme Martine Scotsman, chercheure en matière des droits de l’Homme qui se trouvait au Maroc dans le cadre de sa participation au colloque régional sur les commissions de vérité et l’expérience marocaine organisé par la FIDH et les ONG marocaines.

ACTIVITES

En vue de la mise en œuvre des programmes des groupes de travail, le groupe « investigations » a tenu, avec la participation de certains membres du groupe « réparation », plusieurs réunions avec les victimes et leurs familles les 11, 12 et 18 mars.

• Rencontre le 11 mars avec le Comité de coordination des victimes de Tazmamart. L’audience a été consacrée à un échange de points de vue sur l’accompagnement par les victimes du processus amorcé par l’Instance, la réparation des préjudices et les solutions adéquates qui répondraient aux besoins des familles des personnes disparues et décédées en ce qui concerne les tombes. La réunion a réaffirmé l’importance de la poursuite de la concertation.

• Rencontre avec la famille Manouzi. Ont pris part à la rencontre M. Haj Ali Manouzi (père), MM. Rachid et Salah Manouzi (frères) ainsi que M. Brahim Ouchelh et M. Guy Martinet, avocat de la famille. La famille a qualifié la rencontre de positive en ce sens qu’elle dénote une approche nouvelle et sérieuse adoptée par l’Instance à l’égard du dossier. Elle a également indiqué qu’elle avait procédé à des investigations et qu’elle avait la certitude de la véracité des données dont elle dispose. D’autre part, M. Driss El Yazami, rapporteur du groupe « investigations » a affirmé que l’objectif était de révéler le sort de Houcine Manouzi et a fait état de la volonté de l’Instance de contacter les témoins. A l’issue de la rencontre, M. Manouzi père a réitéré la revendication de la famille : révéler le sort de leur fils, mort ou vivant.

• Rencontre avec Mme Houria Es-slami, sœur du disparu Mohammed Es-slami. La rencontre a eu pour objet les circonstances de la disparition de la victime en 1997, après son arrestation en 1990 et 1996. Mme Es-slami a également fait part à l’Instance de plusieurs données sur la disparition et les pistes d’investigations sur le sort de la victime.

• Rencontre avec l’Association des parents et amis des disparus au Maroc (APADAM) représentée par MM. Brahim Ouchelh et Rachid Manouzi. La réunion qui a eu lieu le 12 mars a été consacrée à la discussion des modalités de coopération entre l’Instance et l’association, en particulier concernant la mise à profit des archives de l’APADAM.

• Rencontre le 12 mars avec Mme Khadija Rouissi pour la famille de Abdelhaq Rouissi, disparu en 1964. Outre les attributions de l’Instance, la rencontre a été consacrée à l’affaire de Abdelhaq Rouissi et les nouvelles informations relatives au dossier.

• Par ailleurs, le Président de l’Instance et des membres des groupes « investigation » et « études et recherche » ont tenu le 18 mars au siège de l’Instance une rencontre avec un groupe de familles de disparus composé de Mme Khadija Rouissi, Jamal Rouissi, Ouazzane, Wassouli, Sajid et Boufousse.

• Rencontre avec M. Bendourou, son conseil Me Ziane, Mme Jbabdi du groupe "investigations", M. Iznassni, du groupe "réparation" et M. Mossadeq de l’administration de l’Instance.

• Rencontre avec un ancien gardien de Tazmamart.

• Rencontre avec la famille du disparu Idrissi consacrée à l’audition de la famille et aux informations dont elle dispose.

Par ailleurs, et en vue de poursuivre la concertation avec les familles des disparus décédés à Tazmamart, un membre du groupe "investigations" s’est rendu dans la ville d’Oujda pour tenir des rencontres avec M. Redouane Makhlousse, pour la famille de Mohammed Chajii. Une rencontre a également eu lieu au domicile de la victime avec ses quatre sœurs, ainsi qu’une réunion avec la famille de la victime Rabeh Betioui. Les deux rencontres ont été une occasion pour expliquer la nouvelle approche adoptée par l’Instance dans le règlement du dossier de la disparition forcée et la consultation au sujet des tombes et des funérailles ainsi que l’affirmation du rôle des familles dans la révélation de la vérité et la réhabilitation.

• Rencontre avec la famille de Ben Redouane Tijani.

• Rencontre avec la famille de Haifi Abdessalam ; tous deux décédés à Tazmamart pour écouter leurs doléances et les consulter au sujet des tombes. Les membres de ces deux familles ont exprimé leur volonté de coopérer avec l’Instance.

Dans le cadre de la consultation des familles des victimes inhumées dans certains lieux, et en vue d’agir en coordination avec ces familles, M. Salah El Ouadie du groupe "investigations" s’est rendu à Ouazzane où il a rencontré la famille de Bouchta Lahcen, à Sidi Kacem où il a rencontré la famille de Allal Mouhaj, à Meknès où il a rencontré les familles de Abdelaziz Abbou, de Mohammed Abbou, de M’hammed Boulamkoul et de Kacem Kassraoui. Il a également rencontré les familles de Driss Bahbah et de Mohammed Challat à Fès, la famille de Mohamed El-Ghalou à M’rirt et la famille de Tijani Ben Redouane à Khénifra.

Dans cette même perspective le groupe "investigations" a délégué un groupe réduit composé de Mme Latifa Jbabdi, M. Benani et M. Mae El Ainine ainsi que de Mohammed El Ghattas de l’administration de l’Instance pour effectuer un premier contact avec les familles et victimes des violations graves des droits de l’Homme à Laâyoune et ce, à titre de préparation de la visite qu’effectuera ultérieurement l’Instance dans la région. Le programme de la visite comportait des rencontres avec les représentants de groupes de victimes et des visites à certaines familles de victimes. Ainsi, des rencontres ont-elles été tenues avec :

-   le Comité des familles des disparus sahraouis dont le sort est inconnu ;
-   la représentation sahraouie pour la défense des victimes de la disparition forcée et de la détention arbitraire ;
-   Association Sanabil Al Khair de défense des droits et acquis juridiques des victimes de la disparition forcée et de la détention.

Les membres de l’Instance ont également rendu visite aux familles suivantes :
-   La famille Myara, de la tribu des Rguibat, au sujet des événements de 1975 ;
-   La famille Ahl Omar, de la tribu des Aroussine, au sujet des évènements de 1999 ;
-   La famille Bika, de la tribu d’Izrguiyine, au sujet des mêmes événements ;
-   La famille Laili, de la tribu de Tabalt, au sujet de la question de la disparition ;
-   La famille de Bouchalka, de la tribu Ait Lahcen, au sujet des événements de 1999.

D’autre part, M. le Président de l’Instance a reçu Mme Fatima Chenna, épouse Oufkir venue s’enquérir du devenir de la requête de Mme Aachour. Mme Chenna a également exposé le cas de l’un de ses fils atteint d’une maladie chronique.

Une deuxième rencontre a eu lieu avec le groupe de Tazmamart en vue de la coordination concernant les visites programmées par le groupe "investigations" au sujet des décédés inhumés à Tazmamart.

ETUDES ET RECHERCHES

Le groupe "Etudes et recherches" a tenu des séances de travail avec un groupe d’étudiants chercheurs qui se chargera de l’élaboration des rapports de contextualisation historique des événements liés aux violations graves des droits de l’Homme. A cet effet, 17 chercheurs ont été chargés d’élaborer et de présenter des fiches chronologiques et bibliographiques ainsi qu’un résumé de chaque événement. Au terme du délai fixé pour la remise de ces fiches, le groupe a réceptionné 14 rapports. Après délibération, les membres de l’Instance ont proposé le recrutement de 5 chercheurs pour une durée de deux mois en vue de procéder aux premières études historiques.

Une séance de travail a été tenue avec Mme Khadija Merouazi, enseignante à la faculté des lettres de Kénitra au sujet du premier colloque prévu sur les écrits de la détention politique. Mme Merouazi travaille sur le même thème avec des chercheurs dans le cadre des activités d’un projet intitulé l’Université de la mémoire.

Deux séances de travail ont été tenues avec une commission consultative composée de membres de l’Instance et d’enseignants universitaires (Dr Tozy, Dr Sabila, Dr Baida) axées sur les colloques que l’Instance entend tenir au cours de son mandat. Les discussions ont notamment porté sur les programmes des colloques et les intervenants possibles.

Une rencontre-débat a été organisée avec trois enseignants spécialistes du Sahara (Dr Mae El Ainine Hamdati, Dr Driss Nakouri et Dr Mustapha Naimi). Les échanges ont porté sur les aspects historique et socio-politiques dans la région.

M. Mustapha Raissouni a représenté l’Instance au colloque de l’Association des barreaux au Maroc organisé à Safi sous le thème : "la procédure pénale : entre théorie et pratique".

REPARATION DES PREJUDICES

Le Président de l’Instance et MM. Benzakour et Iznassni ont tenu une troisième rencontre avec M. le ministre de la santé. La réunion a été consacrée à la poursuite des discussions sur le contenu de l’accord prévu entre l’Instance et le ministère sur la prise en charge des victimes malades.

l’Instance a adressé des correspondances à des organisations de défense des droits de l’Homme, aux familles et aux ministères suivants. :

Associations

-   Association marocaine des droits humains ;
-   Organisation marocaine des droits de l’Homme ;
-   Association des barreaux au Maroc ;
-   Forum marocain pour la vérité et la justice ;
-   Ligue marocaine pour la défense des droits de l’Homme ;
-   Centre marocain des droits de l’Homme ;
-   Comité de défense des droits de l’Homme ;
-   Comité de vérité sur le Rif ;
-   Centre "Houkouk Annasse" ;
-   Association 3ème génération des droits de l’Homme ;
-   ASDHOM (Association de défenses des droits de l’Homme au Maroc basée en France) ;
-   AMBDH (association des marocains de Belgique pour la défense des droits de l’Homme) ;
-   APADAM (Association des parents et amis des disparus au Maroc).

Les correspondances ont mis l’accent sur la volonté de l’Instance de tenir des rencontres avec les associations précitées en vue de l’examen des moyens de renforcement de la coopération et de l’action commune, ainsi que la remise à l’Instance des listes des victimes de la disparition forcées.

Les familles

La famille Manouzi.

Les ministères

La primature, le ministère de la santé, le ministère des droits de l’Homme, le ministère de l’intérieur, le ministère des affaires étrangères.

L’Instance a également reçu au cours de ce mois des correspondances de la part de la famille de Ouazzane Belkacem, du Forum Vérité et Justice et du Comité de coordination des familles des disparus l’invitant à prendre part à un colloque à Figuig les 2 et 3 avril 2004 à l’occasion de l’anniversaire de la disparition de M. Ouaazzane Belkacem. L’Instance a délégué à cet événement MM. Salah El Ouadie et Iznassni ainsi que des membres de l’équipe administrative.

L’IER a par ailleurs reçu la réponse de l’AMDH à une correspondance antérieure de l’Instance, la réponse de l’OMDH à une correspondance antérieure de l’Instance proposant la tenue d’une rencontre le mercredi 7 avril 2004, La réponse de l’association Troisième génération des droits de l’Homme à une lettre antérieure de l’Instance dans laquelle elle proposait une rencontre avec l’Instance le 12 avril 2004.

Le Président de la Fédération Internationale des ligues des Droits de l’Homme (FIDH) a invité le président de l’IER au colloque international sur "Les expériences des commissions de vérité et de réconciliation", organisé par le Comité de suivi des recommandations du Symposium national sur les violations graves des droits de l’Homme à Rabat les 25, 26 et 27 mars 2004. L’Instance a délégué à cette réunion M. Abdelhay El Moudden. A la demande des organisateurs, prendront également part à ce colloque les membres de l’Instance : Me Benzakour, Me Benyoub et Me Benani.

L’association "Chouala", section Machraâ Belekssiri a invité l’IER à participer à une activité culturelle organisée le 22 avril 2004 sur le thème : « La question des droits de l’Homme au Maroc, entre réconciliation, équité et règlement du dossier du passé" au cours de laquelle le Président de l’Instance présentera un exposé sur les attributions de l’Instance.

l’Agence Intergouvernementale de la Francophonie (OIF) a invité l’IER à participer à un symposium qui aura lieu les 26 et 28 avril 2004 sur la gestion de la transition dans la République Démocratique du Congo ;

Une invitation d’un syndicat de médecins libéraux et du Club Convergence 21 a été adressée au Président de l’Instance pour la participation à un colloque sur les attributions et les activités de l’Instance qui se tiendra à Tanger le 16 avril 2004.

L’Instance a également reçu une lettre de la part du Parti de l’avant-garde démocratique et socialiste (PADS) demandant l’ouverture d’une enquête sur les affaires Ben Berka, Omar Benjelloun, Mohammed Grina et Abdellah Mounassir.

ACTIVITES INTERNES

Le groupe de coordination a tenu trois réunions pendant ce mois alors que le groupe « Etudes et recherches » a tenu cinq réunions. Le groupe « investigation » a tenu deux réunions ordinaires et une réunion pour l’organisation de la rencontre avec les familles des disparus. Le groupe « Réparation » a tenu quant à lui quatre réunions.

Au niveau interne, il a été procédé à la mise en œuvre des activités suivantes.

-   Conclusion d’un contrat avec une société pour la conception du site de l’Instance et organisation de plusieurs réunions avec la société dans ce sens.
-   Renforcement du groupe chargé de la pré-analyse des demandes et composé de 8 cadres, ce qui lui a permis de traiter les demandes soumises à l’Instance dans le délai nouvellement fixé par celle-ci. Il a également été procédé au traitement informatique de toutes les demandes au niveau du bureau d’ordre.

Par ailleurs, la mise au point de la base de données est toujours en cours. Les réunions avec la société contractuelle chargée de cette opération se poursuivent régulièrement.

Dans le cadre de la formation des cadres de l’Instance, un atelier de travail sur le système informatique a été tenu sous la supervision de l’expert péruvien David Salmont. Une réunion entre ledit expert et le groupe « Etudes et recherche »a été consacrée à la recherche, aux études et au rapport final de l’Instance.

Dans ce même contexte, l’Instance a mis à profit la présence de l’expert pour tenir une séance de travail élargie avec certains membres de l’Instance et le personnel de l’administration et des représentants de la société chargée de l’élaboration de la base de données qui s’est axée sur le contenu et l’aspect technique de celle-ci.

A cet égard, une projection d’un film vidéo sur l’expérience du Cambodge a été organisée en présence de Mme Jbabdi et M. Iznassni ainsi que l’équipe administrative (groupe chargé de la pré-analyse, coordinateurs des groupes du travail, ...).

L’Instance a procédé ces dernières semaines à l’élaboration du projet de budget prévisionnel, à l’aménagement des bureaux, connexion informatique des différents étages du siège et a poursuivi l’équipement de bureaux en matériel informatique.

D’autre part, des correspondances ont été adressées aux ministères de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la justice ainsi qu’au Haut commissariat chargé du plan pour la mise à la disposition de l’Instance de cadres administratifs. M. le haut commissaire chargé du Plan a répondu favorablement à la requête de l’Instance et a mis à sa disposition un enseignant universitaire spécialisé en matière de statistiques et de bases de données.

Au cours de ce mois, il a également été procédé au recrutement d’un nombre supplémentaire de cadres administratifs, d’assistantes et d’assistants.

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« Il s’agit non pas seulement de partager la connaissance et la réappropriation du passé mais aussi de faire surgir dans le présent et le débat contradictoire, des normes et des règles communes de vivre et bâtir ensemble le futur… »
Driss Benzekri

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